Paro camionero 2024: análisis desde lo económico y lo político

El paro camionero es el resultado de una olla a presión que no se pudo contener más, hasta que estalló.

Corría el año 2020, cuando el entonces presidente de Colombia Iván Duque decidió frenar el aumento en los precios de la gasolina y el diésel (conocido también como ACPM), una medida que provocó un déficit trimestral de 10 billones de pesos (aproximadamente 2.300 millones de dólares) en el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), que cubre parte del costo. Duque determinó esto a raíz de la crisis de la pandemia.

Es importante aclarar que lo que los consumidores pagan en las estaciones de servicio no refleja el precio real, o al menos no lo que Ecopetrol obtendría si vendiera el combustible en el mercado internacional.

En 2022, con el objetivo de reducir aquel déficit fiscal y aumentar la inversión social, el Gobierno Petro implementó un aumento gradual en el precio de la gasolina, pero pospuso la decisión sobre el diésel, ya que su incremento tendría un fuerte impacto en la inflación.

El 30 de agosto de 2024, en una declaración en su cuenta de X [antes Twitter], el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, manifestó que el precio del ACPM había estado congelado durante 56 meses, acumulando un déficit promedio de $1 billón al mes. “Con los $56 billones destinados al subsidio se podría haber invertido en vías, apoyo a la población más vulnerable o en la renovación del parque automotor de carga de Colombia”, agregó.

Ese mismo día, los Ministerios de Minas y Energía y de Hacienda y Crédito Público emitieron las resoluciones que establecieron un ajuste de $1.904 pesos en el precio de venta al público del galón de diésel, efectivo a partir del sábado 31 de agosto. Fue la gota que derramó el vaso y propagó el paro organizado, en parte, por distintos gremios de transportadores de carga.

Desde entonces y hasta la fecha, 5 de septiembre, las afectaciones han sido mayores.

Situación del paro camionero a nivel nacional al jueves 5 de septiembre

A las 9:00 a.m., según el Puesto de Mando Unificado, instalado en la Dirección General de la Policía Nacional, se registran 153 actividades de protesta:

• 89 bloqueos permanentes.
• 38 bloqueos intermitentes.
• 26 concentraciones.

Un total de 5.577 personas y 1.881 vehículos participan en 142 municipios de 23 departamentos en el paro de camioneros.

Foto: AFP - Paro camionero en Bogotá

Situación del paro camionero en Bogotá al jueves 5 de septiembre

La capital se encuentra bloqueada.

A las 4:00 p.m., según información de prensa de la Secretaría de Movilidad del Distrito, se mantienen los bloqueos en 18 puntos de la ciudad.

Manifestantes que se ubicaban más temprano en la autopista norte con calle 183, fueron dispersados por la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden (UNDMO) de la policía.

En lo económico, la duración del paro lo determinará todo

Foto: AFP - Paro camionero

Consultamos a Hernando Zuleta, decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, y a Marc Hofstetter, director del Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE) de la Facultad de Economía, quienes concuerdan en varios aspectos clave de sus análisis sobre los efectos económicos del paro camionero en Colombia:

Duración del paro como factor clave: Ambos destacan que el impacto económico dependerá en gran medida de cuánto tiempo dure el paro. Zuleta menciona que un cese prolongado (más de una semana) tendrá efectos significativos, mientras que Hofstetter señala que la duración es una variable crucial, tal como lo evidenció el paro de 2021.

Impacto en la inflación de alimentos: Ambos coinciden en que los efectos del paro se verán reflejados principalmente en el aumento de los precios de los alimentos, en especial los perecederos. Zuleta explica que si el paro se extiende, habrá escasez de bienes como frutas y verduras, lo que incrementará los precios. Hofstetter también subraya que los alimentos reaccionan primero y se verían afectados con aumentos de hasta 5 o 6 puntos porcentuales, como ocurrió en 2021.

​​​​​​Consecuencias a corto y largo plazo: Zuleta y Hofstetter están de acuerdo en que los efectos económicos no se limitarán al corto plazo. Mientras Zuleta menciona una caída en el ingreso real de las personas debido al aumento de precios, Hofstetter resalta que los efectos del paro de 2021 continuaron un año después debido a las pérdidas en el sector agrícola.

Ambos análisis destacan la gravedad del impacto económico si el paro camionero se prolonga, especialmente en términos de inflación y escasez de alimentos.

​​​​​​En lo político, está en juego la estabilidad del Gobierno Petro

Foto: AFP - Paro camionero

Asimismo, Laura Wills, vicedecana de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes, y Juan Carlos Rodríguez Raga, profesor del Departamento de Ciencia Política, manifiestan que está en juego la gobernabilidad.

Están de acuerdo en varios puntos sobre los efectos políticos del paro camionero en Colombia:

Presión sobre el Gobierno: Ambos destacan que el paro genera una presión significativa sobre el Gobierno. Wills menciona que el paro pone de manifiesto la dificultad del Ejecutivo para manejar problemas estructurales mediante el diálogo y la negociación. Rodríguez Raga señala que, aunque hay presión tanto sobre el Gobierno como sobre los manifestantes, la administración Petro tiende a verse más afectada por dicha presión debido a su posición.

​​​​​​Legitimidad de las demandas: Los profesores analizan el paro como una lucha de legitimidades. Wills resalta la tensión entre las políticas redistributivas del Gobierno y las demandas del gremio camionero, mientras que Rodríguez Raga sugiere que la reacción ciudadana dependerá de la legitimidad percibida de las demandas de los transportadores frente a la posición del Gobierno.

Impacto en la gobernabilidad: Wills señala que el paro afecta la gobernabilidad y estabilidad económica del Gobierno de Petro. Rodríguez Raga también hace referencia a cómo este tipo de conflictos puede erosionar la percepción ciudadana del Ejecutivo si no se maneja adecuadamente.

Ambos coinciden en que el paro refleja tensiones políticas y sociales que ponen en riesgo la estabilidad del mandato Petro.

Las preguntas que quedan en el aire son:

¿Hasta cuándo durará el paro y qué hará el Gobierno Nacional, en términos de negociación, para resolver esta tensión que puede afectar aún más su imagen ante la ciudadanía?